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国办 确保城市中小学老师平均工资高于当地公务员 学校

发布日期:2021-01-25 05:31   来源:未知   阅读:

  2018年4月25日          

  五、强化经费保障

  (十九)加强督导检讨。建立和完善两类学校质量监测和督导评估机制,将两类学校一并纳入县域义务教育发展基本均衡和优质均衡督导评估认定,已通过基本均衡评估认定的县区接受督导复查时应包括两类学校。教育督导部门要为每所学校配备责任督学,定期开展督导检查,4887王中王?算盘开奖结小说,充分发挥督导检查结果布告和限期整改制度的作用,督促改良,以评促建,切实推进办好农村义务教育。

  (十五)完善育人模式。充披发挥小规模学校小班教学上风,采取更加灵活的教育教学方式,突出因材施教,加强个性化教学和针对性辅导,密切关注每一个学生思想动态和身心健康,切实提高育人水平。充分发挥寄宿制学校全天候育人和乡村教育资源的独特优势,公道安排学生在校时间,统筹课堂教学、实际活动、校园文明、学校管理,积极开展丰富多彩的综合实际和校园文化活动。充分发挥学校共青团、少先队组织作用,器重劳动教育、法治教育、保险教育和举动习惯养成,提高学生综合素养和遵纪守法意识、自我防备才干,有效戒备中小学生欺侮气象发生。亲密家校联系,完善家访制度,充散发挥家长委员会和家长学校作用,促进提高家庭教育品德,形成家校育人合力。进一步完善农村留守儿童教育关爱体系,建立翔实齐备、动态管理的留守儿童信息台账,健全优先保障、精准帮扶等轨制,切实加强对留守儿童受教育全过程的管理,优先满足他们的寄宿需要,配齐照料留守儿童生活的必要服务人员,使乡镇寄宿制学校真正成为促进孩子们身心健康成长的重要阵地。加强民族地域寄宿制学校管理,积极开展有利于促进民族团结和融合的教育教学活动,发现条件引导学生在学校生活、学习中广泛使用国家通用语言文字。

  二、统筹布局规划

  (二)基本原则。

责任编辑:霍宇昂

  六、提高办学水平

  (五)科学制订布局规划。县级人民政府要结合本地人口分布、地理特色、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变革趋势,统筹县域教育资源,有序加强城镇学校建设,积极消除城镇学校大班额,在此基础上,要统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局,勘误完善农村义务教育学校布局专项规划,按程序公开征求意见,并按程序报省级人民政府备案。在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村结合设置完整小学;地处偏远、生源较少的地方,个别在村设置低年级学段的小规模学校,在乡镇设置寄宿制中心学校,满意本地学生寄宿学习需求。坚持办好民族地区学校、国门学校和边境学校。

  重点保障,兜住底线。坚持优先发展乡村责任教育,公共资源配置对两类学校重点保障。加强分类领导,精准施策,破足省情、县情、校情,从最迫切的需求入手,推进学校基础设施建设和教学装备配备,补齐两类学校办学条件短板。加强经费投入应用管理,切实保障两类学校订常运行。

  乡村小规模学校(指不足100人的村小学和教学点)和乡镇寄宿制学校(以下统称两类学校)是农村义务教育的重要组成部分。办好两类学校,是实施科教兴国策略、加快教育古代化的重要义务,是实行乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求,是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力举措。近年来,国家采用一系列重大政策办法,始终加强农村义务教育,两类学校办学条件得到明显改善。但两类学校仍是教育的短板,急切需要进一步加强。为切实解决两类学校发展滞后问题,努力办好公平优质的农村义务教育,经国务院同意,现就全面加强两类学校建设提出如下见解。

  各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

  (四)准确控制布局要求。农村学校布局既要有利于为学生提供公平、有质量的教育,又要尊重未成年人身心发展法令、方便学生就近入学;既要防备过急过快撤并学校导致学生过于集中,又要预防浮现新的“空心校”。原则上小学1?3年级学生不寄宿,就近走读上学,途径时光一般不超过半小时;4?6年级学生以走读为主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的条件下可适当寄宿,详细由县级人民政府根据当地实际确定。

  国务院办公厅           

  原标题:国务院办公厅对于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导看法

  (此件公开发布)

  七、加强组织领导

  内涵发展,提高质量。加强两类学校教育教学管理,深入育人模式改革,保持以学生为中心,落实破德树人根本任务,深入实施素质教育。配齐配强乡村教师,鼎力提高乡村教师素质,运用“互联网+教育”方式,全面提升办学水平。

  (十四)施展中央学校统筹作用。强化乡镇核心学校统筹、辐射和领导作用,推动乡镇中心学校和乡亲镇的小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评,实行中央学校校长负责制;将中心学校和小范围学校教师作为同一学校的先生“一并定岗、统筹应用、轮流任教”。完美农村学校评估方法,充足激发每所学校和广大城市教师教书育人的踊跃性、发明性。统一中心学校跟小规模学校课程设置、教养安排、教研运动和教师治理,推进教师群体教研备课,兼顾排课,音乐、体育、美术和外语等学科老师可实行走教,并树立相应的政策支撑机制。中心学校要统筹增强控辍保学工作,落实目标义务制和联控联保工作机制。

  一、总体要求

  (十三)完善经费管理制度。各地要完善小规模学校经费使用管理措施,根据实际在小规模学校间合理统筹支配公用经费,实行账目单列、规范管理、合理统筹,确保足额用于小规模学校,不得滞留或挪用。县级财政、教育行政部门要及时公布乡镇中心学校及小规模学校公用经费预算部署额度,并提前拨付部分公用经费,保障小规模学校订常运行。要加强乡镇中心学校财务管理,标准会计核算,加强财务审计,保障资金标准使用。

  (十二)加大经费投入力度。要强化地方政府义务,优化财政支出结构,优先发展义务教育。教育经费投入向两类学校倾斜,统筹统筹解决义务教育发展不平衡问题,大力促进教育公平。切实落实对农村小规模学校按100人拨付公用经费和对乡镇寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策,中心财政连续给予支持。鼓励各地结合实际进步提高两类学校生均公用经费水平,确保两类学校畸形运行。各地要针对乡镇寄宿制学校实际需要,严格按照政府购买服务的有关规定,探索将属于政府职责规模且适合通过市场方式供应的学校安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围,所需资金从地方财政估算中统筹安排。各地在编制乡镇中心学校年度估算时,应统筹考虑其指导小规模学校教育教学工作等因素,结合财力状况予以保障,严禁乡镇中央学校挤占小规模学校经费。

  (九)完善编制岗位核定。对小规模学校实行编制倾斜政策,按照生师比与凯旋比相结合的方式核定编制;对寄宿制学校应依据教学、管理实际需要,通过统筹现有编制资源、加大调剂力度等方式恰当增添编制。各省(区、市)要结合实际制定具体核定标准和实施办法。推进县域内同窗段学校岗位构造协调并向乡村适当倾斜,尽力使乡村学校中高等教师岗位比例不低于城镇同学段学校。将到乡村学校、脆弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的重要条件。切实落实教师职称评聘向乡村学校教师倾斜政策,并优先知足小规模学校需要,保障乡村教师职称即评即聘。深刻义务教育阶段教师“县管校聘”管理改造,按照核定的编制,及时为乡村学校配备合格教师,保障所有班级开齐开足国家划定的课程,保障小规模学校少先队辅导员配备。各省(区、市)要统筹制订寄宿制学校宿管、食堂、安保等工勤服务人员及卫生人员配备标准,满意学校生活服务基本需要。严格履行教职工编制标准,严厉教师准入,为责任教育学校配齐合格教师。加快实施教职工编制城乡、区域统筹和动态管理,盘活编制存量,统筹调配城乡教师资源,严禁在有及格教师来源的情况下“有编不补”或者挤占挪用中小学教职工编制,从基本上解决局部地区长期聘任编外教师问题。

  (十六)推进“互联网+教育”发展。各地要积极创造条件,加强硬件建设,充分利用卫星、光纤、移动互联网等,加快实现两类学校宽带网络全覆盖。联合国度课程和处所课程请求,以外语、艺术、科学课程为重点,涵盖所有学科,引进或开发幕课、微课等课程,供给丰富优质在线教育资源,保障两类学校开齐开足开好课程,弥补师资力量不足等短板。发挥好优质学校、骨干教师的辐射带动作用,采用同步课堂、公然课、在线答疑辅导等方式,增进两类学校师生与优质学校师生奇特在线上课、教研和交换。研究摸索运用大数据、云打算、人工智能等技巧,迷信分析和监测两类学校教育教学情形,基于正确数据,有针对性地指导学生学习和改良学校教育教学管理。发挥政府在推进“互联网+教育”发展中的主导作用,积极应用市场机制,采取政府购置服务等方式,加强软硬件建设。遴选县域内教训丰盛的教研职员、教师和专业技能人员赴两类学校发展经常性指点,进步发展和应用“互联网+教育”程度。

  国办发〔2018〕27号

  (十)提高乡村教师待遇。进一步落实和完善乡村教师工资待遇政策,核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜,统筹斟酌当地公务员实际收入水平,加强督促检查,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员均匀工资收入水平。当真落实乡村教师享受乡镇工作补助、集中连片特困地区生活补贴和艰苦边远地区津贴等政策;就地取材稳步扩大集中连片特困地区乡村教师生活补助政策实施规模,激励有条件的地方提高补助标准,并根据学校艰苦边远水平实行差别化补助。切实落实将合乎条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障系统的政策。坚持从实际出发合理布局,加大艰苦边远地区乡村教师周转宿舍建设力度,保障教师基本工作和生活条件;地处偏僻、交通不便的乡村小规模学校应配建教师周转宿舍;交通较为便利、间隔断对较近的地方,可在乡镇寄宿制学校内或周边集中建设教师周转宿舍。关心乡村教师生活,为教师走教提供交通资助与支持。

  (一)指导思惟。全面贯彻党的十九大精力,坚持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,紧紧围绕实施科教兴国策略和乡村振兴战略,切实履行法定职责,高度重视农村义务教育,坚持底线思维,实施底部攻坚,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,全面加强两类学校建设和管理,一直提高乡村教育质量,把基础教育越办越好,加快建设教育强国,为全面建成小康社会、实现中华民族宏大振兴的中国梦奠定坚实基础。

  (三)主要目的。到2020年,基本补齐两类学校短板,进一步振兴乡村教育,两类学校布局更加合理,办学条件到达所在省份确定的基本办学标准,经费投入与使用制度更加健全,教育教学管理制度更加完善,城乡师资配置基本均衡,满意两类学校教育教学和提高教育质量实际需要,乡村教育质量明显提升,基本实现县域内城乡义务教育一体化发展,为乡村学生提供公平而有质量的教育。

  (七)完善办学标准。各省(区、市)要认真落实国家个别中小学校建设标准、装备配备尺度和全面改进清苦地区义务教诲薄弱学校基本办学条件有关恳求,按照“实用、够用、保险、节俭”的准则,结合本地实际,针对两类学校特点,公平判断两类学校校舍建设、装备设备、信息化、安全防范等基本办学标准。对小范畴学校,要保障信息化、音体美设施装备和教学仪器、图书装备,设置必要的功能教室,改良生涯卫生条件。对寄宿制学校,要在保障基本教导教养条件基础上,进一步清楚床铺、食堂、饮用水、厕所、浴室等根本生活前提标准跟发展共青团、少先队活动及文体活动所必需的场地与设施条件。

  (十七)推进对口支教。完善城乡学校支教制度,建立城乡学校“手拉手”对口支援关系,普遍开展对口帮扶活动,努力实现每一所乡村学校都有城区学校正口帮扶,切实做到真帮实扶。鼎力消除城乡教师交流轮岗妨碍,统筹调停县域内城乡学校编制,推进城镇学校教师按期轮流到乡村学校任教。各地要强化对两类学校教研工作的指导,勉励城乡间学校采取同步教研等多种方式开展交流。积极发挥社会组织在帮扶乡村学校中的作用。

  三、改善办学条件

  统筹规划,合理布局。统筹社会主义新农村建设和农村学校建设,优化农村教育规划布局,科学合理设置两类学校,妥当处置好学生就近上学与接收良好义务教育的关联,切实保障宽大农村学生公正接受教育的权利。

  (八)加快标准化建设。各地要统筹农村基础设施建设名目,加强通往两类学校的道路建设,完善交通管理和平安设施,开展校园周边环境综合管理,确保学生高低学安全。按照建设一所、达标一所、用好一所的要求,统筹全面改善困窘地区任务教育单薄学校基本办学条件、教育古代化推进工程等中央和地方学校建设资金,多渠道筹措经费,加快推进两类学校建设。要摸清底数,对照标准,依照“缺什么、补什么”的准则,捕风捉影断定建设名目和内容,制定详细实施计划,落实建设资金,加快建设进度,力争2019年秋季开学前,各地两类学校办学条件达到本省份肯定的基本办学标准。要精打细算,防止浪费,坚定避免建设豪华学校。

  (十八)落实政府责任。各地要把办好两类学校列入重要工作议事日程,加强省级政府统筹,健全协调机制,及时解决两类学校在规划布局、经费投入、建设运行、教师队伍建设等方面的凸起问题。要把办好两类学校纳入地方各级政府考核体系,完善责任查究机制,确保各项政策措施落实到位、工作目标定期实现。要全面加强党的建设,充分发挥学校党组织把方向、管大局、推落实作用,有效调动各方力量,鼎力激发广大校长、教师的积极性和创造性,努力营造促进农村义务教育发展良好局面。

  四、强化师资建设

  (六)妥善处理撤并问题。布局打算中波及到小规模学校撤并的,由县级公民政府就地取材确定,但要按照“科学评估、应留必留、先建后撤、踊跃稳当”的原则从严把持。学校撤并原则上只针对生源极少的小规模学校,并应有适当的过渡期,视生源情况再作必要的调解。要严格履行撤并规划制订、论证、公示等程序,并切实做好学生和家长思维工作。撤并后的闲置校舍应主要用于发展城市学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等。对已经撤并的小规模学校,由于当地生源增加等起因确有必要恢复办学的,要按程序恢复。各地要通过满足就近入学须要、解决高下学交通服务、加大家庭经济艰难学生援助力度等措施,动摇避免因为学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学。

  (十)改革教师培养培训。加强实践培育,结合推进城乡教师交流支教,遴选一批乡村教师到城镇学校跟岗实习造就。适应些乡村小规模学校先生包班、复式教学需要,重视培养一批职业精神牢固、学科常识全面、专业基础扎实的“专多能”乡村教师。通过送教下乡、集中研修等方式,加大对乡村学校校长、教师特别是小规模学校教师的培训力度,加强乡村教师培训的针对性和实效性,全面提升两类学校教师教书育人才能与水平。“国培盘算”优先支持艰巨边远贫困地区乡村教师培训。加强教研队伍建设,充分发挥县级教研机构作用,着力帮助提升乡村小规模学校教育品质。鼓励师范生到两类学校开展教学实习。要加大教育经费支持教师步队建设力度,重点用于按规定提高教师待遇保障,晋升老师专业素质能力。

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